山东省制造业“十二五”发展规划

山东省经济和信息化委员会关于印发山东省制造业
“十二五”发展规划的通知
鲁经信改字〔2011〕237号
各市人民政府,各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
　　经省政府同意，现将《山东省制造业“十二五”发展规划》[点击下载]印发给你们，请认真组织实施。
　　二〇一一年五月十日
山东省制造业“十二五”发展规划

制造业是国民经济的重要支柱，是地区经济实现工业化、现代化的主导力量。为深入贯彻落实科学发展观和省委、省政府走新型工业化道路、建设制造业强省的战略部署，加快我省制造业发展方式转变，优化提升产业结构，保持工业经济平稳较快可持续发展，特制订本规划。
一、“十一五”发展回顾
“十一五”期间，全省认真贯彻落实省委、省政府制造业强省发展战略，积极应对国际金融危机，实施“10+40+13”工业调整振兴规划和指导意见，组织工业转方式调结构1000项重点技术改造项目，实施工业发展“新特优”工程，全力推进工业调整振兴，我省制造业实现长足发展，规模和竞争力大幅提升，为实现工业由大变强的转变奠定了坚实基础。
（一）规模总量和效益跃上新台阶。“十一五”以来，全省规模以上制造业实现增加值以年均18.9%的速度增长，比全省生产总值（GDP）和规模以上工业增速分别高5.8个和1.3个百分点。截至2010年年末，规模以上制造业企业总数达到45180户，比2005年年末增加76.3%，占工业企业总数的96.1%。“十一五”期间主营业务收入、利润、利税年均分别增长26.3%、29.2%、28%，2010年分别达到80784亿元、5153亿元、8140亿元，分别占工业的90.6%、85.3%、84%，与2005年相比，占比分别提高了3.1个、15个、11.1个百分点。
（二）产业和产品结构进一步优化。“十一五”期间，全省工业累计完成技术改造投资2.6万亿元。通过不断地技术改造，企业装备水平大幅提升，产业和产品结构明显优化。2010年全省装备制造业实现增加值同比增长23.1%，比规模以上工业增速高8.1个百分点，占工业的比重进一步提高。高新技术产业实现总产值31602亿元，占规模以上工业的35.2%，比2005年提高11.1个百分点。与2005年相比，2010年离子膜法烧碱产量占比由19.8%提高到34.2%，轮胎子午化率由18.9%提高到36.3%，旋窑水泥产能占比由32%提高到85%，钢材板管比由31.1%提高到44.8%，涂布纸、印刷书写纸、涂布白纸板、新闻纸等纸品质量档次和竞争力居国内领先水平，家用纺织品成为纺织行业新的增长点。新兴产业发展迅速，重组人粒细胞集落刺激因子、重组人白介素-11、重组瑞替普酶、基因工程唾液酸等生物药物市场占有率均居全国前列，第三代移动通信（3G）、平板电视、射频识别（RFID）、光电子、太阳能光伏光热等产业蓬勃发展，航空航天、核电装备、海洋工程装备、轨道交通、体育用品等产业发展势头强劲。品牌建设取得成效，目前全省拥有世界名牌产品2个、中国名牌产品266个、中国驰名商标355件。
（三）自主创新能力明显提高。创新平台建设成效显著。全省已建立国家级企业技术中心101家、工程技术研究中心26家、企业重点实验室10家、高新技术产业化基地8家；省级企业技术中心615家、工程技术研究中心774家、行业技术中心33家、工业设计中心19家、工业设计示范基地6家。企业自主研发能力明显增强。“十一五”期间，全省工业企业共申请专利8.4万件，其中发明专利2.1万件；授权专利4.2万件，其中发明专利授权3600多件。组织实施省级以上企业技术创新项目1万多项，其中达到国际和国内先进水平的占46.5%。自主研发的5项成果获得国家科技进步一等奖、32项获二等奖。全省重点培育的148家企业技术中心科技活动经费支出占销售收入比重达5.9%，开发新产品、新技术7400余项，参与制定国家行业标准300余项。高层次人才不断涌现。在工业领域有42个“泰山学者”岗位、8个省级优秀创新团队、百名技术创新专家库和88个企业博士后科研工作站。省级以上企业技术中心从事科技活动人员达14.2万人，占中心所在企业从业人员的9.3%，其中拥有高级技术职称的2.1万人。
（四）信息化步伐逐步加快。“十一五”期间，我省信息产业主营业务收入以超过19%的年均增速快速增长，2010年全省信息产业实现主营业务收入7821.8亿元。全省拥有国家级信息产业基地1个、国家级信息产业园5个、省级信息产业园29个，国家级软件园2个、省级软件园13个。高端容错服务器、高性能服务器、海量存储设备、集成电路芯片设计、移动通信装备、光电子及新型电子材料等一批关键技术和产品实现新突破。软件产业快速发展，一批企业资源计划系统（ERP）软件、计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、嵌入式软件、行业应用软件等产品综合水平位居全国前列，为信息化建设提供了有力支撑。计算机辅助设计技术在95%的规模以上机械、服装和家电企业中推广,计算机监控技术在90%的规模以上化工、建材、造纸、冶金等流程型生产企业得到应用，近60%的规模以上企业实施了企业资源计划系统，产品设计周期缩短75%，生产自动控制率达95%，信息化对企业效益增长贡献率超过25%。
（五）骨干企业和产业集群发展迅速。2009年全省工业百强企业主营业务收入21361亿元，占全省规模以上工业的30.2%，工业百强入围门槛由2005年的34.3亿元提高到65.6亿元。工业百强企业中，制造业占88户，主营业务收入占工业百强的83.7%，其中60户制造业企业收入过100亿元、6户过500亿元、1户过1000亿元。产业集群不断发展壮大，截至2010年年末，全省年销售收入过10亿元的产业集群发展到356个，比2005年增加266个，集群内企业达9.2万户，从业人员745万人，实现销售收入3.3万亿元、利税2530亿元。其中，销售收入过50亿元的产业集群161个、过100亿元的96个，分别比2005年增加139个、87个。培育了50个省级中小企业产业集群。创建了42个省级以上新型工业化产业示范基地，其中，青岛市家电及电子信息、烟台经济技术开发区电子信息（通信设备）、德州市生物产业等7个基地被评为国家级示范基地。
（六）节能减排取得新进展。全省如期完成了“十一五”万元GDP能耗降低22%的任务目标。提前一年超额完成国家下达的“十一五”化学需氧量和二氧化硫排放量总量减排目标。重点培育了10个循环经济型城市、20个循环经济型园区和300家循环经济型企业。成功研发了冶金工艺过程余热余能分布式发电、大功率异步电机变频调速等一批重大节能技术，推广了一批重大节能装备，实施了一批重大节能技改项目。重点行业落后产能的关停和淘汰工作稳步推进，“十一五”以来全省累计淘汰落后炼铁产能821.6万吨、炼钢产能527.3万吨、水泥立窑熟料产能7595.8万吨、焦炭产能469.7万吨、造纸产能137.4万吨、平板玻璃产能570万重箱、铁合金产能90万吨、酒精产能30.1万吨、电石产能8.7万吨、味精产能3.4万吨。
“十一五”期间，我省制造业发展取得了巨大成就，但是仍存在一些深层次矛盾和问题。主要表现在：产业层次总体偏低，以重化工业为主，资源加工型、传统产业占较大比重，主要行业中落后的技术、工艺、设备还比较多，高附加值的高端产品比较少，新兴产业、高新技术产业和先进装备制造业比重仍然偏低；自主创新能力相对较弱，原始创新技术和拥有自主知识产权的产品仍比较少，研发投入相对偏低，缺乏创新型人才；资源制约和环境压力较大，节能减排任务艰巨；产业集聚带动作用不强，产业集群产业链延伸不足，专业化分工和社会化协作水平还需进一步提升。
二、“十二五”面临的形势
“十二五”时期是我省建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是加快转变制造业发展方式的攻坚时期。综观国际国内形势，世情、国情和省情继续发生深刻变化，我省制造业发展既面对诸多的风险挑战，也面临难得的历史机遇。
（一）国际发展环境面临深刻变化。世界经济增长和市场需求发生新变化，世界经济不确定性仍然较大，国际金融危机的深层次影响依然存在，各国经济复苏仍不均衡，各种形式的保护主义有所抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。世界经济格局面临深刻调整，新一轮经济结构调整已经开始，各主要经济体纷纷争抢发展先机，加紧推进新的产业发展战略，实体经济再受重视，绿色和低碳经济成为发展方向，全球范围内市场、资源、人才、技术和标准等的竞争更加激烈，对我国和我省制造业发展的压力进一步加大。
（二）国内制造业发展面临诸多新挑战。我国和我省资源能源和生态环境约束强化，节能减排任务艰巨，粗放的增长模式已经难以为继。扩内需成为我国“十二五”时期的首要任务，社会消费结构将持续升级，对制造业的产业结构调整和投资结构调整提出了新的要求。我省制造业还处于全球产业链分工的中低端，科技创新能力不强，许多核心与关键技术受制于人，结构调整任务艰巨。我省东、西部区域协调发展任务较重，产业布局亟待优化。
（三）我省制造业发展面临着重大机遇。党的十七届五中全会指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化将继续深入发展，为制造业发展提供有力支撑。省委、省政府出台了《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》（鲁发〔2010〕10号），作出了建设经济文化强省的战略部署，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区相继上升为国家战略，为全省制造业转型升级创造了更好的环境。同时，经过多年的积累，我省制造业具备了相当规模，现代产业体系逐步建立，特色优势产业实力显著增强，为下一步发展奠定了良好基础。
三、指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，按照“一线三点”的强省建设工作思路，以科学发展为主题，以加快转变制造业发展方式为主线，坚持实施高端高质高效产业发展战略，突出发展战略性新兴产业和提升传统产业“双轮驱动”，促进制造业集聚集约发展，实施质量兴省和名牌战略，努力打造以战略性新兴产业和高技术产业为先导，特色优势产业为支柱，结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，实现制造业转型升级，促进全省经济文化强省建设。
（二）基本原则。
1.可持续发展原则。走内涵式发展道路，在保持一定发展速度的基础上，着力提高发展质量和效益。注重产业发展与资源环境相协调，大力推进节能减排，加快发展绿色低碳产业，提高可持续发展能力。
2.创新驱动原则。增强自主创新能力，鼓励原始创新和集成创新，注重引进消化吸收再创新，努力突破关键、核心技术，改造提升工艺、装备水平，打造拥有自主知识产权的知名品牌，提高核心竞争力。
3.集聚集约原则。充分发挥各类工业园区的平台作用，优化产业空间布局，提高产业集中度，发展壮大特色优势产业集群，引导和推广基地化、园区化、一体化发展模式，提高能源、资源、土地等要素利用效率。
4.内外并重原则。坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极承接国内外产业、资本转移，积极利用两种资源，拓展两个市场，加强与中央企业、跨国企业战略合作，加快提升产业竞争力。
5.市场主导原则。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，注重宏观调控与市场机制有机结合，充分运用经济、法律和政策手段，引导制造业调整和发展。
6.协调发展原则。实施重点带动战略，强化重点产业、重点区域、重点企业带动作用，注重产业链延伸配套、区域合作、大中小企业协作。坚持错位发展，优势互补，良性互动，促进要素合理流动与优化配置，实现全省制造业全面协调发展。
（三）发展目标。
1.“十二五”期间，全省规模以上制造业增加值年均增长14%左右。
2.到2015年，战略性新兴产业增加值占生产总值比重达到10%；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重每年提高1个百分点；全省研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP的比重达到2.2%以上。
3.到2015年，新培育国家级企业技术中心50家、省级企业技术中心500家，全省省级以上企业技术中心总数超过1000家；新培育国家级工程技术研究中心5家、省级工程技术研究中心200家；新培育行业技术中心30家、工业设计中心150家、工业设计示范基地100个；重点培育的企业技术中心科技活动经费支出占销售收入比例达到5%以上。
4.到2015年，全省制造业企业主营业务收入过百亿的大企业集团100户，其中500－1000亿元的15户，过千亿的6户；销售收入过百亿元的产业集群达到200个，省级重点产业集群达到100个。
5.到2015年，全省拥有山东省名牌产品达到2100个，中国驰名商标超过280件，山东省著名商标达到3000件以上；每百户企业拥有注册商标40件以上；每万人口发明专利授权数达到0.8以上。
四、发展重点
“十二五”期间，围绕转方式、调结构，着力打造现代产业体系，调整产业组织结构，优化产业区域结构，促进制造业向高端高质高效发展。
（一）打造现代产业体系。追踪产业发展趋势，立足省情，实施“双轮驱动”战略，一手抓战略性新兴产业培育发展，一手抓传统产业转型升级，突出重点领域，打通关键环节，发展龙头产品，培育发展战略性新兴产业，做强做大装备制造业，调整优化基础原材料产业，做优做精消费品产业，重点发展40大类产业。
1.培育发展战略性新兴产业。重点发展新材料、新医药、新一代信息技术、新能源、海洋产业、节能环保和资源综合利用、新能源汽车等7大战略性新兴产业，着力壮大产业规模。
（1）新材料产业。重点发展陶瓷、金属、化工、电子、建筑、服装纺织等6大领域新材料。陶瓷新材料，重点发展氧化铝、氧化锆、氮化硅、碳化硅等结构陶瓷，以及红外隐身、热敏、压电、瓷介电子元件等功能陶瓷。金属新材料，重点发展高强度钢、特种钢、专用钢、高性能合金钢以及铝镁钛合金等材料。化工新材料，重点发展无机化工新材料、高性能纤维、硅材料、氟材料、膜材料以及合成新材料等产品。电子新材料，重点发展半导体衬底材料、液晶、有机电致发光材料、高档电解铜箔和覆铜板、钕铁硼磁性材料、纳米电子涂层材料等产品，大力推进绿色环保电子材料相关技术的研发和产业化。建筑新材料，重点发展新型墙体材料、保温材料、节能玻璃、新型防水材料、环保涂料等产品。服装纺织新材料，重点发展氨纶、生态纤维、功能性差别化纤维等新型纤维。
（2）新医药产业。重点发展生物制药、海洋药物、新品种化学药物、现代中药、高档医疗器械等5大类产品。加快具有自主知识产权的新技术、新产品的研发和产业化，壮大医药产业规模，提升产业水平。生物制药，重点开发重组蛋白的突变体、修饰体、融合体、重组单克隆抗体等药物，突破哺乳动物细胞表达体系的上游构建、细胞大规模培养等关键技术，开展多糖与寡糖、蛋白质、多肽类、核酸药物的药代动力学研究，加快促进生物技术药物产业化。海洋药物，以海洋动植物、海洋共生微生物、极端环境微生物为重点，大力开发降压、降糖、降脂、抗肿瘤、保健等系列海洋药物，重点开展海洋药用生物资源、海洋药物先导化合物筛选、海洋多糖(寡糖)及其衍生物化学与生物学、海洋药物分子作用机制等关键领域研究，尽快研发一批重大创新药物和技术。化学药品，重点发展防治恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、抑郁症、肝炎、艾滋病等重大疾病和传染病药物，鼓励开发控缓释、靶向、透皮吸收的新剂型、新产品。现代中药，积极创新中药生产工艺，加强中药工艺标准化、标准样品制备技术、地道药材有效组分和成份确定等重点领域研究，支持名优中成药二次开发，推动地道药材基地建设。医疗器械，重点发展高精尖诊疗设备、植入器械、新型医用包装材料，加快开发器械新品种，巩固扩大常规医疗器械及一次性使用无菌医疗器具优势。
（3）新一代信息技术产业。重点发展集成电路、新一代通信和网络、高性能计算机、数字视听、新型电子元器件、应用电子等6大领域产品。集成电路，重点发展集成电路专用芯片和大容量存储芯片，开发一批具有自主知识产权的产品；鼓励引进12寸集成电路生产线，积极发展集成电路支撑产业，形成上下游配套完善的集成电路产业链。新一代通信和网络，加快重点实验室和重点园区的建设和改造,推动重点项目建设和重点产品产业化，促进光通信、宽带多通道微波等通讯终端产业化，推进物联网技术应用，鼓励研发下一代互联网和新一代移动通信网络演进技术（LTE）。高性能计算机，重点发展具备高性能、高稳定性、高安全性的高端服务器，高密度、低成本的通用型服务器，以及大容量存储、磁盘阵列等产品，积极发展高端容错计算机、工业控制计算机等行业专用计算机产品。数字视听，加快发展新型平板显示产业，建设有机电致发光(OLED)共性技术开发和工程化平台，以有源矩阵有机发光（AMOLED）领域为重点，重点突破AMOLED基板、真空镀膜、薄膜封装等共性技术；重点突破数字视频压缩编解码芯片、数字视频处理芯片、数字音响等关键技术；重点发展卫星安全接收系统、数字电视及相关零组件、新型电声器件等产品。新型电子元器件，重点发展新型传感器及敏感元器件、片式元器件、超级电容器、柔性印刷线路板、新型电力电子器件、多功能新型接插件、光通信器件等产品。应用电子，围绕石化、电力、钢铁、机械、交通、医疗、纺织、建材等重点领域，支持射频识别（RFID）、汽车电子、电力电子、光电子、船舶电子、机床电子、医疗电子、工业控制等产品和系统开发应用，大力发展工业软件和嵌入式软件，推进信息技术与传统工业融合，提高工业自动化、智能化、网络化水平。
（4）新能源产业。重点发展风电、太阳能利用、生物质能发电、地热利用、核电等5大领域产品。加快发展高端风电装备制造业，加强风电技术路线和海上风电技术研究，提高大功率风电整机研发和批量生产能力，重点支持研发大功率风电机组和轴承、控制系统，强化配套能力，努力构建完整的风电生产体系。提升太阳能热利用产业水平，大力发展和推广太阳能集热技术和系统解决方案，提高产品的光热转化率；积极支持太阳能电池及组件、太阳能应用等光伏产业的发展，扩大光伏电池和组件生产规模，突破关键技术，研发新型电池，建设光伏产业示范工程，推广太阳能光伏利用。稳步推进生物质能发电产业，重点推进非粮生物燃料技术研发和产业化，积极发展以秸秆、植物油皂角和废弃油脂为原料的燃料乙醇、生物柴油等产品，支持发展生物质能装备。积极支持地源热泵推广应用，开发应用满足环保和水资源保护要求的地热供暖、供热水技术和热泵技术，大力发展热泵空调、无机超导热管等产品。加快发展核电装备制造业，鼓励发展百万千瓦级核电反应堆压力容器、蒸汽发生器、堆内构件、控制棒驱动机构、主管道、泵、阀、汽轮发电机组等关键零部件。
（5）海洋产业。重点发展海洋工程装备、海洋精细化工、海洋水产品精深加工等3大类产品。海洋工程装备，重点发展海洋油气、填海围岛及航道疏浚、跨海桥梁及海底隧道、临港机械、海洋环保、海水利用、海洋矿产资源勘探开发、海洋空间利用、海洋仪器等技术和装备。海洋精细化工，以海水淡化、海水提取溴、镁等海水综合利用为重点，大力发展海水淡化新材料和溴系列阻燃剂、医药中间体、染料中间体等深加工产品，加快盐化工优化调整，推进盐化工一体化发展。海洋水产品精加工，积极开发鲜活、冷鲜等水产食品和海洋保健食品，提升海产品精深加工水平，提高出口产品附加值。
（6）节能环保和资源综合利用产业。重点发展节能、环保、资源综合利用、再制造等4大类技术、装备和产品。节能领域，重点发展高效节能装备、节能机电产品和高效照明产品，研发和推广应用高效锅炉窑炉、余热余压利用、变频调速、无功补偿、能源梯级利用、节能监测、发光二极管（LED）照明、新型高效照明等节能技术和产品。环保领域，重点开发高耗水行业的节水工艺技术和装备，发展工业污水处理、城市污水处理成套设备，鼓励发展烟气脱硫、脱硝、除尘设备，以及汽车尾气和空气污染物控制消减设备，积极发展固体废物处理技术，推广应用清洁生产工艺及“零排放”装备、有毒有害原材料替代技术装备。资源综合利用领域，大力推广工业固体废物、有毒有害废物、城市生活垃圾等资源综合利用装备，重点开发废物最小化、无害化和资源化关键装备，发展重点行业废液的资源化利用技术和装备。再制造领域，加快发展报废汽车、船舶的拆解和综合利用技术和装备，加大机动车零部件、工程机械、机床等再制造技术的研发力度，大力发展发动机、变速箱等汽车类再制造产品，研发推广废旧轮胎、农用机械、电子仪表、废旧家电等的再制造技术，扩大再制造产品利用途径。
（7）新能源汽车。支持研发混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池(FCEV)汽车、氢发动机汽车、燃气汽车、醇醚汽车等6大类新能源汽车，积极发展锂离子电池、驱动电机、电控系统等纯电动汽车用关键零部件，混合动力汽车专用动力耦合及传动装置等产品。加强共性技术和关键核心技术研究，鼓励新能源汽车及零部件联合开发，加快推进新能源汽车标准化、系列化和产业化，积极推进新能源汽车普及应用。
2.做强做大装备制造业。重点发展汽车及零部件、船舶游艇、航空航天装备、机床、农用机械、矿山工程设备、电工电器及仪器仪表、石油和化工设备、轨道交通装备、纺织机械、轮胎及装备等11大类装备产业，着力提升产业水平和竞争力。
（1）汽车及零部件。重点发展载货车、客车、乘用车、专用车及零部件等5大类产品。载货车，加快发展中、高档载货汽车，重点提升技术水平，推进产品升级，积极开发应用先进总成，突破关键技术，提高安全、环保和节能性能，巩固和扩大优势。客车，支持研发新型客车，重点发展低底板公交客车、城市快速公交（BRT）、新能源客车、大中型豪华客车、高档旅游客车和“村村通工程”用车，鼓励重点企业通过联合重组等方式调整优化产品结构，提升市场竞争力。乘用车，重点发展中高档和经济型低油耗轿车产品，提高中高档轿车产品比重。专用车，重点发展环卫、邮政、医疗、油田、通讯、机场等专用车辆，提高专用车质量水平，向高附加值、高技术含量及轻量化发展。零部件，重点发展低能耗低排放车用发动机及高压共轨系统、增压器等发动机关键零部件，变速器及变速控制系统，制动系统、转向系统、驱动桥等关键零部件，安全带、安全气囊及其控制模块等安全系统部件，防抱死制动系统(ABS)、加速防滑控制系统(ASR)、电子车身稳定系统（ESP）、电子助力转向系统（EPS）、车载自动诊断系统（OBD）、车身总线控制模块等汽车电子控制系统。
（2）船舶游艇。大力发展集装箱船、油船、散货船、客滚船、远洋渔船、内河船舶及游艇、帆船、救生艇、观光艇、橡皮艇等10类产品。加快研发一批高新技术产品，重点研发超大型油船、大型散货船、万箱级集装箱船等大型船舶，捕捞冷藏加工船、延绳金枪鱼钓船、大型拖网渔船等远洋作业船，小水线面双体船、穿浪船、科学考察船、破冰船等特种船舶，大型快艇、高速客渡船及150英尺以上环保复合材料豪华游艇、超大型钢质豪华游艇、铝合金豪华帆艇、豪华邮轮等新产品。
（3）航空航天装备。重点发展航空整机、航天应用及配套零部件等3大类产品。航空整机制造，重点发展轻型小型直升机、水上飞机、无人机、轻型固定翼飞机、平流层飞艇等产品。航天应用，重点发展北斗定位系统及地面终端设备等卫星应用产品。配套零部件，重点发展飞机雷达罩、飞机刹车盘、发动机及叶轮、起动机、减速器、振动传感器、导流器、油泵等通用飞机零部件，航空飞行参考系统、液晶显示器、平视仪系统、无线电高度表、温度控制放大器、超短波通信系统等通用飞机电子装备，铝合金蒙皮薄板、机翼厚板和型材、液压管路管材、挤压型材、铸锻件等航空用金属材料，高性能碳纤维及制品、芳纶复合材料、铝基复合材料、专用涂料等航空用复合材料。
（4）机床。重点发展数控车床、车削复合加工中心、卧式立式加工中心、柔性制造生产线、重型数控机床及数控机床功能部件等6大类产品。数控车床，重点发展全功能数控卧式车床、大型数控立式车床等。车削复合加工中心，重点发展车铣、钻铣、铣磨等复合加工中心等。卧式立式加工中心，重点发展数控、精密、高速、工序复合专用机床。柔性制造生产线，重点发展大型压力机生产线、数控专机生产线等。重型数控机床，重点发展镗铣加工中心、重型液压模锻设备等。数控机床功能部件，重点发展数控转台、智能伺服刀架、滚珠丝杠、高速精密电主轴、磨具磨料等。推进机床再制造产业的发展，加快发展汽车、船舶、清洁能源发电设备等重点领域急需的大型、精密数控机床。着力突破一批制约主机、数控系统等产品性能的核心技术，提升数控机床、数控系统及关键功能部件的技术水平和可靠性水平，形成主机、控制系统、关键零部件较为完整的产业链。
（5）农业机械。重点发展大中型拖拉机及耕作机械、设施农业机械、大型联合收获机械、粮油及农副产品深精加工机械、保鲜贮藏设备、植保机械、园林机械等7大类产品。提升产品水平，巩固和扩大全国领先的整体优势，进一步提高国际市场竞争力，扩大出口规模。
（6）矿山工程设备。重点发展煤炭设备和施工机械等2大类产品。煤炭设备，重点发展大型采煤机、输送机、刮板装载机、液压支架等成套设备，加快新技术研发应用，开发生产安全节能新产品。施工机械，重点发展大型、新型推土机、挖掘机、隧道掘进机、装载机、起重机、压路机、搅拌车、混凝土泵（车）等产品，加大新产品开发力度，向大型化和多样化发展。加强微电子技术、信息技术、光电技术、新材料技术的应用和推广，促进矿山工程设备向节能、高效、可靠、智能和环保型发展，提高技术先进性。
（7）电工电器及仪器仪表。重点发展电站成套设备、输变电设备、电机以及高档仪器仪表等4大类产品。电站成套设备，重点发展大功率发电机、大容量汽轮机、高温高压及超高压循环硫化床锅炉和清洁能源发电设备。输变电设备，重点发展变压器、电缆、组合电器等产品，支持发展高压、超高压成套设备和智能电器等产品，向无油、防火、组合、集成、智能化方向发展，增加高可靠性、低噪声、节能型、免维护型新产品。电机，加快发展重载、轨道交通用牵引电机，开发低压大功率、低噪音、变频、高效节能船用特种电机，大力发展开关磁阻电机、伺服电机等汽车用电机，研发大中型及微特电机，加快开发变频电机新品种。高档仪器仪表，加快发展自动控制系统、高性能试验机、专用测试分析仪器、计量检测设备等产品，提高研发设计、核心元器件配套加工制造和系统集成整体水平，努力向高精度、高智能、集成化发展。
（8）石油和化工设备。重点发展石油钻采成套设备、大型石化设备、大型煤化工设备等3大类产品。石油设备，围绕石油勘探、钻井、采油、集输等产业链关键环节，整合资源，优化结构，提升水平，向系列化、成套化发展，重点开发生产高附加值、高技术含量新产品。大型石化设备，重点发展千万吨级炼油设备、百万吨级乙烯设备、大型天然气管道运输和液化储运装备、大型压缩机组、关键泵阀、反应热交换器等设备。大型煤化工设备，重点发展往复式水煤浆隔膜泵、煤液化加氢反应器、大型空分、大型合成氨、大型气化炉等设备。
（9）轨道交通装备。重点发展新型机车、新型车辆以及关键配套设备等3大类产品。机车，重点发展高原机车、高速电力机车、城市轨道机车等新型机车。车辆，重点发展高原车辆、城市轨道车辆、豪华列车车辆等新型车辆。关键配套设备，积极发展铁路信号设备、自动控制系统、空调机组等关键设备和高档列车门窗、照明等大宗配件，加快推进电气、列车网络产品的研发生产，推进产品标准化、系列化、模块化、信息化。重点突破动车组核心部件的设计制造、系统集成、交流传动、网络信息控制、转向架及动力学等技术，力争时速300公里及以上动车组技术水平和产品质量达到世界先进水平。加快轨道交通技术开发基础设施建设，建设国际一流的高速列车试验线、城轨客车试验线、试验检测中心和试验整备基地，为轨道交通装备制造业发展提供有力支撑。
（10）纺织机械。重点发展棉纺织、染整和产业用纺织品3大类纺织设备。棉纺织设备，重点发展清梳联及新型梳理设备、紧密纺及新型细纱机、自动络筒机、无梭织机等产品。染整设备，重点发展高效、连续、短流程等低能耗低排放工艺设备和数控化染整系列产品。产业用纺织品设备，重点发展废旧纤维再生综合利用非织造成套设备。
（11）轮胎及装备。重点发展宽断面、无内胎系列全钢子午胎，低断面、低滚动阻力半钢子午胎及巨型工程子午胎，冬季轮胎、军用特种轮胎和子午化航空轮胎等6大类技术、产品和装备，支持开发绿色轮胎、智能轮胎、安全轮胎等高端、新型轮胎产品，大力发展新型合成橡胶、骨架材料、橡胶助剂等配套材料，鼓励发展胶料加工设备、轮胎成型设备、轮胎部件生产设备、轮胎硫化设备、成品轮胎试验设备、轮胎模具等生产装备，加快发展轮胎翻新和废旧轮胎回收利用。提高节能、安全、环保型子午胎比例，增强新工艺技术和新产品开发能力，积极开发应用轮胎自动化生产成套技术、全新概念汽车轮胎设计和制备技术、环保型原材料和节能降耗技术、信息化技术，建设高水平的研究设计平台和轮胎试验场。
3.调整优化基础原材料产业。重点发展钢铁、有色、化工、建材等4大产业基础原材料产品，调整优化结构，加大节能降耗力度，着力提高保障能力。
（1）钢铁。重点发展薄板、中厚板、不锈钢板带、优特钢、H型钢、高强度钢筋、优质线材、优质管材等8大系列产品。加快建设日照精品钢铁基地，重点发展4000毫米以上宽厚板、优质薄板。大力推进钢铁行业节能减排、资源综合利用改造，全面推广“三干”(干熄焦、转炉煤气和高炉煤气干式除尘)与“三利用”（水、煤气、渣为代表的综合利用）等工艺技术，推广应用焦炉煤气回收、脱硫、余热余能利用、含铁废弃物高效再生等技术。通过兼并重组等方式，加快淘汰落后工艺装备和落后产能，促进钢铁产能向沿海布局。
（2）有色金属。围绕航空航天、交通运输、包装印刷、建筑装饰、电子家电、军工等领域,重点发展高精板带箔、合金压铸件以及管、棒、型、线等6大系列产品。航空航天领域,重点发展预拉伸板、锻件、型材、棒材等高性能铝材,为飞机制造业配套。交通运输领域,重点发展汽车、地铁、轻轨、高速列车等车体结构、发动机零部件、散热器、轮毂等,以及高速船外壳、窗室隔板、船甲板和航海仪器仪表、舰船装备板材、型材、管材等产品。包装印刷领域,重点发展全铝易拉罐制罐料、高性能特薄板带材和铝箔、高档瓶盖料、药用铝箔材料、印刷用预涂感光（PS）板基等。建筑装饰领域,重点发展涂层板和彩色涂层板用基材、幕墙板、隔热门窗等建筑型材。电子家电领域,重点发展空调器用铝箔、高性能电解电容器用铝箔、空调散热片用铝箔。军工领域,重点发展超高强、高韧、高抗疲劳、抗腐蚀的大型合金型材。加快新技术新工艺研发，积极开发铜冶炼及加工短流程工艺、共伴生铜矿资源高效利用等技术，着力发展氧化铝泥综合利用、电解铝节能、高档中厚铝板生产等技术，加快发展高精尖有色金属深加工产品和新型合金材料。
（3）化工。重点发展新型涂料、高档染料、胶粘剂、橡胶助剂、塑料助剂、生物化工制品、电子化学品、水处理剂、饲料添加剂、食品添加剂、表面活性剂、油田化学品、造纸化学品等13类精细化工产品，优化调整化肥、炼化、氯碱、农药、煤化工等5个传统行业产品结构，加快技术、工艺、装备的改造提升和新产品开发，提高产品质量，延伸产业链。加快淘汰落后产能，逐步降低初粗产品比重，逐步提高炼化一体化石化、进口低碳原料进行深加工的临港石化、精深加工的现代煤化工、精细化工的比重。
（4）建材。重点发展水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、无机非金属材料、非金属矿物材料等5大领域新特优产品。水泥，重点开发生产特种水泥，提升新型干法水泥工艺技术水平，淘汰落后立窑熟料产能，提高散装水泥及水泥深加工产品比重。平板玻璃，重点发展着色玻璃、热反射玻璃、低辐射玻璃等产品，开发超薄、超厚及大规格新产品，进一步拓宽应用领域，提升玻璃深加工水平。建筑陶瓷，重点发展防潮、抗冻、抗菌、高强度、大规格建筑陶瓷产品，以及优质卫生陶瓷，增加花色品种。无机非金属材料，重点发展低成本、高性能、特种用途的玻璃纤维及制品，大力发展绿色玻璃钢—热塑性复合材料（FRTP）制品，以及高强玻璃纤维、碳纤维、芳纶纤维以及混杂纤维为增强材料的树脂基复合材料等产品。非金属矿物材料，重点发展异型、超薄等优质石材，超细、改性、无菌滑石粉，以及造纸、塑料、医药、化妆品等领域使用的功能滑石粉及母料。
4.做优做精消费品产业。重点发展食品、家电、造纸及纸制品、纺织服装和家纺、塑料制品、酿酒、自行车和电动自行车、皮革制品、陶瓷制品、钟表、烟草、包装制品、家具、五金衡器、老年人用品、日用化学品、工艺美术品、文教体育用品等18大产业，突出市场导向，做强产业链终端。
（1）食品。重点发展粮油、肉禽、果蔬、水产品、乳制品、调味品、罐头、饼干、方便食品等9大领域特色产品。粮油，大力提升小麦、玉米、薯类、大豆等粮食产品深加工和综合利用水平，提高花生油、大豆油等食用油质量，鼓励发展玉米油、葵花籽油、专用油等新品种，提高精炼油和专用油比重。肉禽，重点发展畜禽肉类深加工制品，扩大低温肉制品生产。果蔬，重点发展绿色有机食品，加强果蔬良种的培育，推进无公害、无污染的果品、蔬菜基地建设。水产品，重点发展鱼虾类、藻类深加工制品，增加水产食品的花色品种，提高低值鱼、藻类、贝类下脚料的综合开发利用率，大力发展标准化优质品种养殖基地。乳制品，大力发展消毒奶、灭菌奶、发酵奶等产品，积极研究开发多功能、多营养等高附加值的乳制品，提高配方奶粉的比例，加强和规范奶源基地建设，稳定提高原料奶的质量和产量。调味品，重点发展高科技含量、高品质调味品和面对大众市场的酿造酱油、食醋、酱、味精（鸡精）、调味料等产品，积极推广加铁强化酱油、风味酱油、食醋等产品。罐头，大力发展果品、蔬菜、牛肉、水产品罐头产品，加大出口罐头生产基地建设力度，重点发展芦笋、食用菌、桃梨、贝类等特色优势产品。饼干，大力发展威化饼干、夹心饼干、水泡饼干、果蔬饼干，以及无糖低热能饼干、儿童营养饼干等产品，鼓励开发营养型、旅游及特需等新品种。方便食品，适应市场需求，积极开发新品种，重点发展方便面、方便主食品、速冻调理食品、即食食品、配餐配菜等方便食品。
（2）家电。重点发展电冰箱、电视机、空调器、中央空调、洗衣机、热水器、小家电等7大类产品，鼓励发展节能环保、物联网家电。电冰箱，积极采用高效节能、绿色环保、低碳无氟等先进技术和解决方案，向节能型、环保型、静音型、人性化、网络化方向发展，逐步增加中高档冰箱产品比重。电视机，积极发展数字电视和互联网电视，重点发展高清数字电视、三维电视、数字电视一体机、液晶模组等产品。空调器，重点发展低碳环保、无氟变频、高能效比空调，大力开发智能化、多功能化和高附加值的产品。中央空调，重点发展嵌入式空调机组、多联式家用中央空调、户式风冷热泵机组、地源热泵机组、离心式机组、模块式风冷热泵冷（热）水机组、风机盘管系列、螺杆式冷水机组、变风量空调机组等产品。洗衣机，积极发展智能新型静音波轮式全自动洗衣机、搅拌式洗衣机和滚筒式洗衣机，提高全自动洗衣机技术水平和档次，重点向节水省时、消毒杀菌、高洗净度、低磨损率和外观时尚方向发展，支持发展大容量、节水型、投币型等商业用洗衣机和洗干一体机等产品。热水器，重点发展节能、节时、安全防电型卫浴热水器和厨房热水器。小家电，重点发展豆浆机、料理机、电水壶、电饭锅、电火锅、电磁炉、燃气灶具等产品，以及饮水机、净水器、直饮纯水机等水家电产品。发展壮大配套产业，大力发展变频控制器、压缩机、变频电机、蒸发器、冷凝器、模糊控制系统等零部件产业，壮大配套产业规模，形成上下游配套完善的家电产业链。
（3）造纸及纸制品。重点发展中高档办公用纸、防伪信息用纸、工农业配套用纸、国防及通讯特种用纸、食品医疗用纸等5大类功能型纸及纸板新品种。加快提升新闻纸、印刷书写纸、涂布纸及纸板、生活用纸、包装纸板等产品档次，增强竞争力。大力发展纸质包装、装潢、制盒、印刷制本等领域纸制品深加工，提高产地消费比重。调整原料结构，鼓励利用木材采伐与加工剩余物、进口木片和国产木片生产木浆，提高木浆自给率；鼓励有实力的企业到省外或境外建设造纸原料基地生产木浆，实现林浆一体化发展；合理利用麦草、芦苇、芦竹、棉秆等地产资源，适度发展非木制浆；充分利用国内外废纸资源，提高利用率，形成以木浆和废纸为主、非木纤维为辅的原料结构。突破关键技术，重点研发新型纸及纸板、大型制浆成套技术和设备、先进造纸技术和装备，加强生产过程系统研究以及国产废纸资源回收利用优化研究。加快淘汰制浆、造纸落后产能。
（4）纺织服装和家纺。重点发展棉纺织、毛纺织、服装、家纺、产业用纺织品等5大类产品。棉纺织，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物。毛纺织，加大高支毛精纺面料、半精纺面料等高附加值产品开发力度，形成一批有品牌、有市场的拳头产品。服装，重点发展男女正装、休闲装、运动装、职业装、时装、童装等系列产品，培育发展一批以自主创新为核心、以知名品牌为标志、具有较强竞争力的优势服装企业，形成一批具有国际影响力的服装自主品牌。家纺，进一步巩固巾被和毯类产品在全国的优势地位，积极推动骨干企业发展系列化床上用品，提高特宽幅印染生产能力和后整理水平，增强配套缝制加工能力，形成以中高档床品为龙头的家纺产业链，实现家纺产品系列化、功能化、时尚化。产业用纺织品，重点发展聚四氟乙烯膜复合面料、高模低缩型聚酯纤维帘子布、复合无纺布、整体带芯特种高强低伸聚酯传动带、特殊装饰用纺织品、新型蓬盖材料、土工高强纺织材料、环保过滤用纺织材料、高性能增强复合材料等产品，拓展产业用纺织品在交通基础设施、建筑工程、环保过滤、大型水利工程、汽车船舶、新能源、旅游、农业等领域的应用。
（5）塑料制品。重点发展农用塑料、塑料土工材料、塑料建材、海洋渔具制品、工程塑料、汽车用塑料、塑料日用品、功能性塑料及改性塑料等8大类产品，改造提升生产工艺和技术，开发资源替代和再利用技术，研究发展塑料机械、模具设计加工技术。农用塑料，重点发展蔬菜、花卉、经济作物栽培等所需的各种功能性棚膜、地膜和饲草用膜，以及节水灌溉器材、渠道防渗管材及防渗膜、微灌器材等产品。塑料土工材料，重点发展土工布、膜、格栅、网等产品，加大推广应用力度。塑料建材，重点发展系列化、标准化管材、管件、型材、保温材料、防水材料、墙体装饰材料等产品。海洋渔具制品，重点发展包括渔网丝、绳索、网具、钓鱼竿等产品。工程塑料，重点发展聚酰胺、聚碳酸酯、聚甲醛、聚苯醚、聚酯和特种工程塑料等产品。汽车用塑料，加大轿车保险杠、仪表板、座椅、内饰件等塑料功能件的开发力度，加快开发热塑性弹性体、玻璃纤维增强尼龙等耐老化、耐变形新材料。塑料日用品，重点开发绿色环保的日用塑料制品和仿真塑料制品，扩大应用范围。功能性塑料和改性塑料，重点发展电、磁、光、热等功能性塑料产品，加快改性塑料材料的研发和产业化。加大先进适用技术的推广应用，大力改造提升塑料膜、管件、塑料制品生产加工技术。大力发展废旧塑料回收再利用技术、医疗塑料废弃物灭菌回收再利用新技术、多功能塑料降解技术、农作物秸秆生产降解塑料新技术等，减少环境污染，提高资源利用效率。不断提升塑料机械、模具的设计加工能力和水平，为塑料制品加工业发展提供保障。
（6）酿酒。重点发展白酒、啤酒、葡萄酒、特色果酒等4大类产品，适应消费市场变化，积极开发新品种、新产品，强化国内外市场开拓，打造具有自主知识产权和国际影响力的品牌。白酒，控制生产总量，调整产品结构，重点发展芝麻香型和浓香型等名牌白酒。啤酒，以名牌产品为龙头，促进强强联合，发展规模经济，提高啤酒质量水平。葡萄酒，重点发展全汁发酵干型葡萄酒等中高档产品，积极实施葡萄酒地理标志和证明商标制度。果酒，充分利用我省丰富的水果资源，重点开发苹果酒、山楂酒、枣酒、樱桃酒等特色果酒。
（7）自行车和电动自行车。重点发展高档自行车、中高档运动型自行车、电动自行车、轻型电动三轮车、特种电动车辆等5大类产品，以及新型电池、电机、控制器、充电器等关键零部件，完善行业标准，提高产品档次和质量，增加品种，满足市场对产品款式、性能、功能、安全、服务等方面新需求，打造国际知名品牌。
（8）皮革制品。重点发展制革、制鞋、皮具等3大类产品，引导企业集中集约发展，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的优势企业。制革，重点开发生产高档鞋面革、高档服装革、汽车座垫革、家居装饰革等产品，提高皮革产品质量和生产技术水平，逐步提升高档革比例，丰富产品花色品种；发展毛皮经济动物饲养及毛皮加工业，提高染整技术和加工水平。制鞋，重点发展舒适型、健康型、功能型等鞋类产品，坚持品牌差异化发展。皮具，提高皮具产品性能和附加值，开发皮具计算机辅助设计和制造系统，提高皮具生产信息化水平，满足市场多样化需求。推广应用清洁化生产、节水工艺、无铬鞣技术、皮革绿色化学品等节水环保技术和产品，推进节能减排，提高资源利用率。
（9）陶瓷制品。重点发展日用陶瓷、艺术陶瓷和陶瓷装饰材料等3大类产品，加快传统陶瓷产业改造步伐，打造区域品牌。日用陶瓷，重点发展骨质瓷、华青瓷、高石英瓷、镁质强化瓷、水晶瓷、鲁光瓷、鲁青瓷、抗菌瓷、高白瓷、贝壳瓷等高档日用细瓷，扩大规模生产，研究开发新瓷种。艺术陶瓷，重点发展刻瓷、雕塑、现代陶艺、园林陶瓷、家居陈设瓷、彩绘、黑陶等工艺美术陶瓷产品，研究开发艺术陶瓷礼品、旅游纪念品等产品。陶瓷装饰材料，重点发展陶瓷无苯金水、陶瓷无铅颜料、无镉油料、陶瓷色釉料及金、银花纸、浮雕花纸、小膜花纸等产品，拓展国内外市场，努力打造行业品牌。
（10）钟表。重点发展中高档木壳钟、机芯、特种技术钟和特型用钟、电波钟表、中高档和特种用表等产品。中高档木壳钟，进一步提高产品的质量和档次，巩固扩大优势。机芯，重点研发高档机械钟机芯，提高精细、准确水平。特种技术钟和特型用钟，应用时间同步技术，开发新产品，向高速铁路、城市轨道交通、航空、航海运输业、电信通讯业、卫星导航等领域拓展。电波钟表，大力研发和推广电波钟技术和产品，满足市场新需求。中高档和特种用表，坚持成表、机芯并重，石英、机械并行的方针，提高产品档次，提升制表产业规模。
（11）烟草。重点发展“泰山”、“将军”、“哈德门”等系列品牌产品。强化品牌建设，整合品牌优势资源，提高品牌集中度和整体竞争实力。突出风格特色，加快产品结构调整，形成高中低档产品合理定位和组合。积极开拓市场，突出重点市场、重点品牌，增加一二类烟规模市场，实现省内外均衡发展。推动技术创新，提高产品研发速度和水平，加快科研成果应用和推广，提升工艺技术和产品质量水平。提高原料保障能力，加强山东烟叶的培育和应用研究，扩大应用范围；加大优质产区烟叶和特色品种烟叶的采购力度，提高优质烟叶资源保障能力。
（12）包装制品。重点发展纸、玻璃、塑料、金属等包装制品，加快发展包装机械和设备，大力开发包装新材料。纸包装，重点发展低克重、高强度、功能化、系列化包装纸箱、彩盒，发展5-7层重型瓦楞纸箱和集装箱运输标准纸箱，3-5层联合纸板及预印工艺，彩色快速印刷、防伪印刷，积极推行柔性版印刷。玻璃包装，重点发展高强度、低消耗、薄壁轻量化产品，积极开发生产高档酒瓶、化装品瓶等产品，提升玻璃包装制品的质量和档次。塑料包装制品，重点发展双向拉伸聚酯膜、多层复合食品用塑料包装、高档化妆品塑料软管等产品。金属包装，积极开发铝制二片罐、抗腐蚀马口铁三片罐以及喷雾罐等产品，形成系列化生产能力。加快发展包装机械和设备，重点发展高技术、多功能、高性能成套设备，支持发展双滴行列式制瓶机组、塑料包装机械、液体灌装线等包装设备，以及物理检测设备、卫生指标化验设备等包装检测设备，加快淘汰效率低、耗能高的落后包装设备。大力开发新型包装复合材料，重点研发高阻隔、耐高低温、高强度等节能低耗、防污染、多功能包装材料，加强多基材复合品种开发。倡导绿色包装，支持发展环保、安全、可回收利用、易降解的包装产品，鼓励发展包装废弃物的回收利用技术，推广包装产品绿色标志。
（13）家具。重点发展软体家具、实木家具、板式家具、整体厨房、木门等产品，不断完善产业链配套，提高产业集中度和品牌知名度，推动家具产业全面提升。促进省内木材进口港和木材集散地建设和培育，解决木材资源紧张问题。推进家具原辅材料工业园区的建设，提高家具制造业配套能力。加强市场监督和管理，规范市场秩序，防止无序、恶性竞争。提高资源利用效率，重点开发推广仿真木、科技木、木塑板等新型替代材料。建立完善家具产业公共贸易平台和公共技术平台，加强产业集群和家具产业园区建设，优化产业布局。实施名牌战略，培育一批具有较强实力和市场竞争力的全国家具知名品牌。
（14）五金衡器。重点发展航空船舶配件、建筑五金、手工工具、刃具、锁具、电子衡器、自动衡器等7大类产品，改造提升传统生产工艺，加强信息技术推广应用。航空船舶配件，提升模具设计与制造技术,提高产品加工精度和质量。建筑五金，改造提升精密铸造技术，实现节材降耗、降低产品成本。手工工具，提高锻造技术水平和精度，提升产品质量水平。刃具，加强金属热处理技术研究，开发新材料新技术，提升产品性能和寿命。锁具，加强生物识别系统和锁具表面处理技术研究，突破家庭门户自动监控信息控制技术，向高端、智能发展。电子和自动衡器，重点加强传感技术、计算器应用技术、自动控制技术、信息通讯技术和软件技术的开发与应用，大力发展网络化、集成化衡器，积极开发智能化衡器。
（15）老年人用品。重点发展壮大服装、食品和保健品、交通用品、康复保健器材等4大类产品，加快培育发展生活辅助、家电电子和首饰饰品等3大类产品。服装，围绕老年人需求，在面料、颜色、款式、做工等方面加强研发设计，带动面料辅料、技术工艺、品牌营销、企业文化、售后服务等产业链各个环节的整合与配套，着力发展不同消费层次服装。食品和保健品，重点发展粮食主食、食用植物油、特色食品、功能糖、营养强化食品、豆奶制品等功能性、保健型产品。交通用品，重点发展单人电动三轮车、电动四轮车、辅助步行车等新型代步工具，丰富产品品种，增强便携性、安全性、独立性、舒适性和美观性。康复保健器材，重点发展体育健身、医疗康复、户外路径、老年人淋浴房等产品，重点发展以缓、慢、轻、柔为主，运动激烈程度较低的器材。生活辅助产品，重点开发生产功能床、轮椅、助行、助便、助听、老年人花镜等产品。家电电子产品，重点发展适合老年人使用的电话、手机、电脑、报警呼叫、电视遥控器等电子产品。首饰饰品。根据老年人的审美趣味，加强产品设计和开发，着力发展黄金、宝石镶嵌饰品，大力发展红木嵌银手杖、嵌银马扎、红木嵌银文具、折扇等具有装饰和实用功能的饰品。
（16）日用化学品。重点发展洗涤用品、香精香料化妆品等2大领域产品，提升产品层次，强化品牌标准建设，培植龙头骨干企业。洗涤用品，重点发展个人卫生洗涤用品、纺织物品洗涤用品、住宅洗涤用品、洗涤助剂、口腔清洁护理用品、公共清洁用品等产品，满足大众日益提升的健康、卫生、方便性、多样化需求。香精香料化妆品，重点发展香精香料、发用化妆品、护肤品、美容类化妆品等系列产品，大力开发生产天然原料新产品，提升产品的安全性、环保性、方便性和功能性。
（17）工艺美术品。重点发展抽纱刺绣、草柳制品、地毯、艺术琉璃、珠宝首饰、雕刻、特种工艺品等7大类产品，传承和发展传统工艺美术技艺，大力培育工艺美术人才。抽纱刺绣，强化抽纱刺绣与家纺、服饰和装饰的结合，手工与机编、机绣的结合，鼓励和支持传统手工抽纱刺绣精品作为艺术品出口和进入收藏陈设艺术领域。草柳制品，巩固扩大现有产业优势，研发新植物资源利用，开发草柳与皮革、布绒、金属、木雕等多种材料结合产品。地毯，加强设计创新，增加花色品种，提高产品档次，扩大产业规模。艺术琉璃，以陈设艺术品和收藏艺术品为方向，注重传统技艺与现代设计理念相结合，拓展琉璃艺术应用领域。珠宝首饰，加强新设备、新工艺的引进和消化，突出创意设计，打造知名品牌。雕刻，重点发展木雕、石雕、剪刻纸等产品。特种工艺品，重点发展风筝、木板年画、鼻烟壶和内画壶、花画、人造花、鲁锦等产品，突出民族风格和地方特色，强化与装饰、旅游、休闲活动的结合，积极推广应用新材料、新工艺，提高文化艺术含量，加快推进产业化进程。
（18）文教体育用品。重点发展文化娱乐用品、文教用品、教学仪器、体育用品等4大系列产品，培育壮大特色产业集群。文化娱乐用品，重点发展玩具、乐器等产品，开发集趣味性、益智性、教育性及“声、光、电”于一体各种室内外玩具、游艺器材新产品，巩固提升钢琴、管弦乐、吉他等产品优势，积极开发打击乐、电子钢琴、电子鼓等产品，注重民族乐器生产的传承和发展创新。文教用品，重点发展本册、笔等产品，提高产品档次，不断增加花色品种，注重设计创新。教学仪器，大力发展以多媒体技术为主的信息化教学仪器设备，着重发展数字化实验教学仪器、数字化视听设备、交互式电子白板、多媒体讲台等高科技教学仪器设备，以及多媒体课件、教学与测试软件、教学评估系统等配套软件产品，逐步实现教学仪器的信息化和智能化。体育用品行业，重点发展各种比赛用球、运动赛车、多功能运动垫、水上和冰上等竞技体育用新产品，开发推广网络模拟健身产品，支持发展电动按摩产品、智能按摩机器人等健康保健产品，大力发展足球、高尔夫球、网球及曲棍球等人工比赛用新型草坪和高清晰电子显示屏等系列产品，鼓励发展登山用具、帐篷、运动手套、运动护具等系列配套产品。
（二）调整产业组织结构。着力发展一批龙头骨干企业，壮大一批产业集群，创建一批新型工业化产业示范基地。发挥大企业集团引领和辐射作用，促进中小企业快速成长，引导产业集聚集约发展，形成以大企业为龙头、产业产品为链条、中小企业紧密配套、大中小企业合作共赢的现代产业组织体系。
1.发展一批龙头骨干企业。贯彻落实《山东省人民政府关于加快重点工业企业发展的意见》（鲁政发〔2009〕133号），着力推进重点企业制度和管理创新，加快战略重组，提升重点企业的核心竞争力和产业支撑能力，努力培植拥有知名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的重点企业集团，促进产品质量和市场竞争力显著提高，市场占有率进一步提升。加快推进重点企业“五个带头”，即带头用信息化引领发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业和生产性服务业，带头建立创新平台和技术联盟，带头“走出去”发展，在传统产业领域进一步提升重点企业竞争优势，在新兴产业和高新技术产业领域培育壮大一批企业集团，增强产业引领和支撑能力。全省重点工业企业的主营业务收入、利税、利润占全省规模以上工业的比重保持在40%以上。
2.壮大一批产业集群。突出区域优势和产业特色，以龙头企业为依托，以工业园区为载体，加强规划引导，实施中小企业技术创新计划、小企业培育计划、中小企业成长计划和特色产业提升计划，引导中小企业走“专、精、特、新”的路子，提高集群内协作配套能力，拓宽延伸产业链，着力培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的产业集群。重点培育食品、化工、装备制造、纺织服装、电子信息（家电）、家具、建材、工艺美术等8大领域产业集群。到2015年，产业集群技术装备水平和产品质量明显提高，集群内现代物流、电子商务、公共技术平台等公共服务机构建设明显改善，主营业务收入过50亿元的产业集群达到350个。
3.创建一批新型工业化产业示范基地。突出新能源、新材料、新医药、新一代信息技术、海洋产业等战略性新兴产业和高端制造业，创建一批符合新型工业化道路要求、具有较强行业影响力和竞争力的产业示范基地，促进产业集聚和有序转移，引领、带动制造业转变发展方式。到2015年，力争省级以上新型工业化产业示范基地达到100个，其中，国家级示范基地达到20个。
（三）优化产业区域结构。按照建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区的战略部署，实施重点带动，发挥比较优势，注重协调发展，调整优化产业布局，打造制造业聚集发展区，鼓励相关产业向规划区域集聚，促进资源优化配置。
1.山东半岛蓝色经济区。全面落实胡锦涛总书记关于打造和建设好山东半岛蓝色经济区的重要指示，精心组织实施国家海洋经济发展试点，加快实施国家批复的《山东半岛蓝色经济区发展规划》（《国务院关于山东半岛蓝色经济区发展规划的批复》，国函〔2011〕1号），打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能量、现有基础和发展潜力，按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则，优化海洋产业布局，提升胶东半岛高端产业聚集区核心地位，壮大黄河三角洲高效生态产业聚集区和鲁南临港产业聚集区两个增长极。以结构调整为主线，以海洋生物、装备制造、能源矿产、工程建筑、现代海洋化工、海洋水产品精深加工等产业为重点，坚持自主化、规模化、品牌化、高端化的发展方向，着力打造带动能力强的海洋优势产业集群。充分发挥海洋产业链条长、带动作用强的优势，促进规划主体区和联动区制造业互动发展，以产业为链条，以合作为基础，引导海洋、涉海、临港及相关产业由海向陆、由东向西延伸，促进全省东中西制造业协同发展，带动全省制造业全面转型升级、提质增效。
2.黄河三角洲制造业聚集带。加快实施《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》（发改地区〔2009〕3027号），依托滨州、东营、潍坊北部、莱州4大临港产业区，建设西起乐陵、东至莱州的环渤海南岸特色制造业聚集带，发展壮大县区特色产业园区，加快形成“项目园区化、园区产业化、产业集群化”的发展格局，把园区建设作为现代产业集聚区、循环经济示范区和产业发展增长极。大力发展电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业，发展壮大石油装备、汽车及零部件、中小船舶、通用飞机及零部件、新能源等装备制造业，改造提升石化、纺织、造纸等优势产业。东营临港产业区，重点发展精细化工、新能源装备制造等高技术产业，打造全国重要的石油装备制造和高性能子午线轮胎生产基地。滨州临港产业区，建设石油化工、盐化工、船舶制造、清洁能源、生物制药、通用飞机及零部件等产业聚集区。潍坊北部临港产业区，打造船舶发动机、盐化石化一体化、汽车及零部件、海洋化工基地，力争建成国家级循环经济示范区。莱州临港产业区，建成电力、冶金、精细化工、机械制造、生物育种等产业聚集区。到2015年，区域内制造业产业结构进一步优化，循环经济体系基本形成，节能减排成效显著，建成全国重要的高效生态产业示范区。
3.胶东半岛高端制造业聚集区。以青岛为龙头，以烟台、潍坊、威海三市为依托，按照高端产业聚集区发展的战略目标和功能定位，优化产业布局，促进高端产业加快聚集，形成发展新优势。优先发展计算机及通信、信息家电、数字化装备、集成电路与软件、平板显示、光电子与太阳能光伏、特种纤维及复合材料、优势高分子材料及制品、特种金属材料及制品、中高档汽车及配套产品、新能源、重大新药创制及技术装备等12大高新技术产业，尽快形成规模。做强做大交通运输装备、数控机床、专用设备、新能源装备、航空航天设备等5大先进装备制造业，加大培植力度，提高先进装备制造业发展的规模和水平。加快发展海洋装备制造、海洋食品精深加工、海洋生物医药保健制品等3大高端海洋产业，加快培育海洋优势产业。大力改造提升轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大传统优势产业，加大资金投入，增强研发能力，提高装备水平，发展高附加值产品，培育国际知名品牌。到2015年，高端制造业成为胶东半岛工业的主体产业，制造业节能减排主要指标达到国内领先水平。
4.省会城市群制造业聚集区。充分发挥济南省会城市核心作用，加强淄博、聊城、泰安、莱芜、德州等市的合作联动，推动区域产业融合，实现资源优化配置，促进制造业规模壮大和素质提升。依托骨干企业，扩大品牌优势，把济南建成全国重要的重型汽车生产基地、信息装备制造和软件产业基地、精品板材基地、机械装备制造基地和新能源产业基地。淄博建成全国重要的新材料、生物医药、先进陶瓷、泵类、石油化工产业基地。聊城建成重要的新能源汽车及零部件、有色金属及深加工、能源、造纸、农产品精深加工等基地。泰安建成全国重要的无机非金属材料、输变电设备生产基地。莱芜建成全国重要的钢铁生产和深加工、新材料产业化基地。德州建成全国重要的以太阳能为主的新能源产业基地、生物产业基地、汽车零部件基地、纺织基地、中央空调和体育用品生产基地等特色高技术产业基地。到2015年，区域内制造业产业链和价值链显著提升和优化，特色优势更加突出，自主创新能力和国际竞争力明显增强，成为全国重要的经济增长区。
5.鲁南制造业聚集带。在贯穿鲁南经济带东西的大通道两侧，形成集中布局、集聚发展的制造业产业带。依托日照、临沂为主体的临港经济区，济宁、枣庄为主体的运河经济区，菏泽为主体的京新沿路菏泽经济区，建设食品及农副产品加工、煤化工、精品钢铁、优质建材、机械制造、新能源装备等6大制造业基地。食品及农副产品加工，重点发展粮食、花生大豆油料、蔬菜、林果、畜牧、水产、绿茶等精深加工。煤化工，发挥煤炭、水资源相对丰富及技术领先优势，围绕煤炭资源精深加工和综合利用，完善产业配套，促进骨干企业做大做强，积极促进煤化工产业集聚，以煤气化为主攻方向，大力发展清洁能源、碳一化工、煤基烯烃与新型合成材料三大产业链。精品钢铁，整合现有资源，淘汰落后产能，推进省内钢铁企业的兼并联合重组，提高钢铁产业集中度，加快建设日照精品钢铁基地。优质建材，重点发展新型干法旋窑水泥、优质特种玻璃及深加工产品、优质建筑卫生陶瓷以及新型建材。机械制造，以工程机械、加工机械、汽车发动机及零配件、造船等为重点，推进关键技术创新，着力提高行业研发设计、加工制造和系统集成的整体水平。新能源装备，加快壮大太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源利用装备制造业规模。到2015年，区域内制造业产业结构进一步优化，经济规模占全省比重大幅提升，成为全省制造业发展新的增长极。
五、保障措施
（一）加快提升自主创新能力。围绕传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展，大力实施技术创新“四个一工程”（攻克一批共性关键技术，培育一批新的工业经济增长点，打造一批高水平技术创新平台，形成一批具有自主知识产权的品牌和标准），提高技术创新对经济增长的贡献率。健全完善创新体系，以企业为主体，以骨干企业为依托，建立健全以企业技术中心、行业技术中心、区域创新平台、产业创新联盟等各类技术创新平台为核心的自主创新体系。深化产学研合作，创新合作模式，拓展合作领域，提高合作层次，推动我省企业与国内外重点高等院校、科研机构联合建立研发机构，开展原始创新研究，搞好引进技术的消化、吸收和再创新，加快创新成果转化和产业化步伐。加大科技投入，探索适合市场规律的科技投入运行模式，引导企业加大研发投入，加大各级政府财政投入，“十二五”期间组织实施省级以上技术创新项目1.3万项，攻克制约行业发展的重大共性关键技术300项，完成重大技术创新成果转化项目500项。强化人才队伍建设，创新机制，加强企业家、专业技术人员、技术工人的培养和引进，壮大人才队伍规模，提高人才素质，为科技创新活动提供人才支撑。
（二）不断加大技术改造力度。坚持以市场为导向，以企业为主体，以结构调整为主线，以提高投资效益为中心，加快企业技术改造步伐。加大技术改造投入，“十二五”期间，全省企业技术改造投资年均增长15%左右。优化投资结构，鼓励采用先进适用技术、工艺、装备改造提升传统产业，加快推动产业转型升级；积极支持高技术和战略性新兴产业领域的科技成果产业化，培育发展制造业新的增长点，加快促进产业结构调整。抓好重点项目建设，搞好技改项目的策划和储备，强化措施，大力支持符合产业政策和规划要求，技术水平高、市场前景好、带动力强的重点技改项目，带动产业结构调整和产业布局优化。拓宽融资渠道，创新融资方式，建立健全新型投融资体系，引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的技术改造项目加大信贷支持力度，加强利用资本市场、外资、民间投资、风险投资增加技改投入，支持企业技术改造。
（三）加快推动产业集聚集约发展。加快工业园区转型升级，创新体制机制，打破区域界限，优化园区布局，提升园区水平和支撑能力，充分发挥聚集功能，引导企业和生产要素加快向园区集中，提高产业发展一体化水平，推动产业集群建设。加快推进重点领域、重点企业兼并重组，贯彻落实《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（国发〔2010〕27号）精神，加强引导和政策扶持，改进管理和服务，在钢铁、建材、汽车、船舶、有色金属等重点领域，支持有条件的企业，通过强强联合、跨地区兼并重组、并购和投资合作等方式，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。加快国有企业改革和战略重组，优化国有资产布局。支持跨国企业、中央企业与我省重点工业企业开展多种形式的合资合作，促进优势资源向优势企业集中，进一步发展壮大企业规模实力。加强区域合作，积极承接国外、省外先进制造业转移；支持省内企业走出去到有条件、有市场的地区发展。推动省内制造业有序转移，坚持市场化运作的原则，实施陆海一体发展战略，发挥比较优势，引导东部、中部制造业向内陆转移，实现产业布局优化和区域协调发展。
（四）大力扶持中小企业发展。认真贯彻落实中央和省关于促进中小企业、非公有制经济发展的一系列优惠扶持政策，在资金、创业、创新、市场、服务等方面对中小企业大力支持，为中小企业健康发展营造公平的政策环境、健全的法制环境、完善的市场环境和有效的服务环境。建设中小企业公共创新服务平台，抓好质量检测中心、公共研发中心、人才培训中心、信息共享中心、现代物流中心等公共平台建设，增强中小企业创新能力。建立和完善中小企业金融服务体系，进一步创新金融产品和服务方式，大力发展小额贷款，发挥担保、典当、信托等融资方式作用，拓宽融资渠道。切实改善融资环境，消除中小企业融资机制性障碍。积极探索中小企业新型融资方式，扩大企业直接融资。支持和鼓励企业更新营销理念，创新营销模式，加快发展电子商务，积极开拓国内外市场。支持中小企业参加国内外展览、展销活动，加强对外合作交流。
（五）大力促进制造业与信息化深度融合。坚持信息化带动工业化，工业化促进信息化，加快走新型工业化道路步伐，增强信息产业支撑制造业高端高质高效发展的能力，着力推动制造业信息技术的集成应用，全面提升制造业信息化水平。创新制造业与信息化深度融合推进机制，建立和完善融合评估体系、评估规范和推进工作机制。加大财政资金和金融支持力度，支持研发共性技术、建设公共服务平台、实施试点示范项目等。组织开展典型示范工作，推进新型工业化产业示范基地建设，做好制造业与信息化融合经验总结和推广工作，鼓励树立融合示范企业典型，支持建立融合示范试验区。加快发展和完善行业信息化服务体系，积极培育和发展信息服务业，建设一批服务产业中心和园区，发展和完善一批面向制造业的信息化服务平台。到“十二五”末，信息产业创新发展能力和服务水平明显提高，信息技术在企业生产经营和管理的主要领域、主要环节得到充分有效应用，制造业企业研发设计创新能力、生产集约化和管理现代化水平得到大幅提升。
（六）着力发展先进制造模式。支持有实力的重点企业，跟踪产业发展方向，研究应用并行工程、协同技术、虚拟制造、网络化制造等新一代制造技术，探索研究先进制造模式，通过引进、消化和吸收再创新，推广和应用智能制造、敏捷制造、绿色制造、集成制造、柔性制造、精益生产等先进制造模式，抢占未来产业发展制高点。逐步提升发展先进制造的基础能力，加快推进信息技术在设计、制造、管理、产品功能、人才培养等重点、关键领域的应用，支持发展先进设计技术，鼓励发展数字、智能、高效、柔性、精密制造技术和装备，研究发展适应市场需求和产业发展方向的先进制造系统。支持企业实施业务流程再造，创新企业组织结构形式，探索建立适应先进制造的企业经营管理模式。
（七）积极推进制造业服务化。鼓励和引导制造业与服务业相互渗透、一体化联动发展，促进制造业企业由仅仅提供产品向提供产品和服务转变，通过发展制造业为服务提供强大基础和技术保障，通过强化服务推动制造业向价值链高端延伸，提升制造业增值能力。鼓励企业根据市场需求发展多种服务形式，积极提供产品整体解决方案、个性化研发设计、在线支持服务、产品全生命周期运行维护、精准化供应服务、电子商务、多元化融资服务等。引导有条件的企业发展一体化服务，鼓励企业从提供产品，向提供设计、承接项目、实施工程、设施维护和管理运营等一体化服务转变。推动大型企业和重点企业整合资源，优化配置，提升总集成能力，积极开展总集成总承包服务。引导和推动制造业企业发展社会化专业服务，积极引导制造业企业主辅分离，剥离研发、设计、物流、营销等服务环节，大力发展第三方专业化生产性服务，形成制造业和服务业相互融合、相互促进的发展模式。
（八）全力促进制造业绿色低碳发展。大力推进节能减排，严格控制“两高一资”项目建设，加快重点行业和重点企业技术改造，依法配备管理能量计量器具，强化节能减排监督检查。严格执行国家和省有关环境保护的法律法规，落实建设项目环境影响评价制度和环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，建设项目中环境保护设施必须经环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可投产使用。加快发展资源综合利用和循环经济，加强制造业“三废”治理和回收利用，积极发展资源再生产业和再制造产业。积极推行清洁生产，依法加强重点企业清洁生产审核。加快淘汰落后产能，重点淘汰钢铁、水泥、烧碱、化肥、玻璃、造纸等“两高一资”行业的落后产能、工艺和设备。大力推广应用节水、节能、降耗和环保新技术、新工艺、新材料和新设备，推动制造业绿色发展、低碳发展。
（九）切实提高企业管理水平和安全保障能力。大力推进精细化管理，提升企业整体素质，努力挖潜降本增效。全面加强质量管理，积极实施质量兴省战略和标准化战略，大力提升企业计量检测技术及管理水平，建设全省检测技术及标准制修订平台，加快建立以技术标准、管理标准和工作标准为主体的标准化管理体系，推动我省企业实质性参与国家标准化和国际标准化工作，开展质量认证活动，在我省具有优势的领域参与国际标准制定20项、国家标准制修订500项，制修订地方标准1000项。大力实施名牌战略，积极培育名牌产品，增强市场竞争力。加快企业诚信体系建设，开展诚信示范企业活动，强化企业社会责任。进一步加大安全监管力度，严格执行国家和省有关规定，认真落实建设项目安全设施“三同时”制度。建立健全各项安全管理制度，进一步规范企业安全管理，加强基础管理和现场管理，强化劳动组织和安全培训，抓好隐患排查和治理工作。积极开展安全生产标准化工作，创建安全生产标准化企业，进一步提升企业安全管理水平和安全保障能力，逐步建立企业安全生产长效机制。
（十）努力营造良好发展环境。进一步深化体制改革，转变政府职能，完善市场竞争机制，推进要素市场改革，着力消除制造业发展的制度障碍。解放思想，创新机制，大力引导和支持非公有制经济健康发展，激发民间投资积极性，提升制造业发展活力。加快行业管理体制改革，充分发挥行业协会等中介组织在技术进步、市场开拓、信息咨询等方面的作用，加强行业自律，促进行业健康发展。强化政策引导，各级、各部门要切实落实国家和省有关科技创新、技术改造、高新技术产业化、人才引进培养等方面的各项优惠政策和措施，并结合本地实际，围绕转方式调结构，探索建立促进产业结构调整的长效机制，在土地、税收、财政、金融等方面优先支持高端制造业发展。加强组织领导，各级、各部门要高度重视制造业发展，明确工作任务，完善工作机制，落实工作责任，强化考核激励，抓好监测分析，及时发现并解决规划实施过程中的突出问题，扎实推动规划实施。